为了保护粮食有用需要，确保国度粮食平安，抬高防备和抵御粮食平安危急才具，保卫经济社会牢固和国度平安，凭据宪法，协议本法。

　　国度粮食平安使命保持中国的诱导，贯彻总体国度平安观，兼顾成长和平安，实行以我为主、安身国内、确保产能、适度进口、科技支持的国度粮食平安政策，保持藏粮于地、藏粮于技，抬高粮食坐褥、贮藏、贯通、加工才具，确保谷物基础自给、口粮绝对平安。

　　保护国度粮食平安应该筑树大食品观，修筑多元化食品需要编造，全方位、多途径开荒食品资源，满意黎民公共对食种类类厚实多样、品格养分康健的消费需求。

　　国度创办粮食平安负担造，实行粮食平安党政同责。县级以上地方黎民当局应该担当保护本行政区域粮食平安的整个负担。

　　县级以上黎民当局成长更始、天然资源、农业乡下、粮食和贮藏等主管部分遵循本法和法则的职责，协同配合，做好粮食平安保护使命。

　　国度强化粮食宏观调控，优化粮食物种布局和区域组织，兼顾愚弄国内、国际的市集和资源，修筑科学合理、平安高效的粮食需要保护编造，晋升粮食需要才具和质地平安。

　　县级以上黎民当局应该将粮食平安保护纳入国民经济和社会成长计议。县级以上黎民当局相闭部分应该凭据粮食平安保护目的、使命等，编造粮食平安保护闭联专项计议，依照轨范答应后实行。

　　国度创办健康粮食平安保护加入机造杂粮，选取财务、金融等援帮计谋强化粮食平安保护，完竣粮食坐褥、收购、储蓄、运输、加工、发售协同保护机造，修理国度粮食平安财富带，调动粮食坐褥者和地方黎民当局包庇耕地、种粮、做好粮食平安保护使命的主动性，周密胀动墟落兴盛，鼓励粮食财富高质地成长，加强国度粮食平安保护才具。

　　国度向导社会血本加入粮食坐褥、贮藏、贯通、加工等周围，并保护其合法权力。

　　国度向导金融机构合理推出金融产物和任职，为粮食坐褥、贮藏、贯通、加工等供给援帮。国度完竣计谋性农业保障轨造，煽惑展开贸易性保障交易。

　　国度强化粮食平安科技立异才具和新闻化修理，援帮粮食周围根蒂研讨、要害本事研发和规范化使命，完竣科技人才教育、评议和胀励等机造，鼓励科技立异功效转化和前辈本事、筑设的执行利用，抬高粮食坐褥、贮藏、贯通、加工的科技支持才具和使用程度。

　　各级黎民当局及相闭部分应该选取多种体式强化粮食平安宣扬教化，晋升全社会粮食平安认识，向导变成珍重粮食、减削粮食的优秀习尚。

　　对正在国度粮食平安保护使命中做出越过功劳的单元和片面，依照国度相闭法则予以奖励和嘉勉。

　　国度实行疆土空间计议下的疆土空间用处管造，兼顾组织农业、生态、城镇等成效空间，规定落实耕地和永恒基础农田包庇红线、生态包庇红线和城镇开荒鸿沟，庄苛包庇耕地。

　　国务院确定省、自治区、直辖市黎民当局耕地和永恒基础农田包庇使命。县级以上地方黎民当局应该确保本行政区域内耕地和永恒基础农田总量不削减、质地有抬高。

　　国度实行占用耕地补充轨造，庄苛把握各样占用耕地行径；确需占用耕地的，应该依法落实添加耕地负担，添加与所占用耕地数目相称、质地相当的耕地。

　　省、自治区、直辖市黎民当局应该机闭本级黎民当局天然资源主管部分、农业乡下主管部分对添加耕地的数目举行认定、对添加耕地的质地举行验收，并强化耕地质地跟踪评议。

　　国度庄苛把握耕地转为林地、草地、场所等其他农用地。禁止违规占用耕地绿化造林、挖湖造景等行径。禁止正在国度答应的退耕还林还草安顿表专擅夸大退耕限造。

　　耕地应该苛重用于粮食和棉、油、糖、蔬菜等农产物及饲草饲料坐褥。县级以上地方黎民当局应该凭据粮食和紧急农产物保供目的使命，强化耕地种植用处管控，落实耕地愚弄优先序，调剂优化种植布局。整个方法由国务院农业乡下主管部分协议。

　　县级以上地方黎民当局农业乡下主管部分应该强化耕地种植用处管控平素监视。村民委员会、乡下团体经济机闭察觉违反耕地种植用处管控请求行径的杂粮，应该实时向州里黎民当局或者县级黎民当局农业乡下主管部分呈文。

　　国度创办庄苛的耕地质地包庇轨造，强化高规范农田修理，依照量质并重、体系胀动、永续愚弄的请求，保持当局主导与社会列入、兼顾计议与分步实行、用养勾结与筑管并重的规则，健康完竣多元加入保护机造，抬高修理规范和质地。

　　县级以上黎民当局应该创办耕地质地和种植用处监测收集，展开耕地质地观察和监测评议，选取泥土校正、地力培肥、管辖修复等办法，抬高中低产田产能，管辖退化耕地，加宏大中型灌区修理与改造，晋升耕地质地。

　　国度创办健康耕地轮作歇耕轨造，煽惑农作物秸秆科学还田，强化农田防护林修理；援帮执行绿色、高效粮食坐褥本事，鼓励生态情况改革和资源永续愚弄。

　　县级以上地方黎民当局应该因地造宜、分类胀动撂荒地管辖，选取办法向导复耕。家庭承包的发包方能够依法通过机闭代耕代种等体式将撂荒地用于农业坐褥。

　　国度胀吹盐碱地归纳愚弄，协议闭联计议和援帮计谋，煽惑和向导社会血本加入，开掘盐碱地开荒愚弄潜力，分分别类展开盐碱耕地管辖校正，加疾选育耐盐碱特性种类，执行校正盐碱地有用做法，阻难耕地盐碱化趋向。

　　国度强化粮食作物种质资源包庇开荒愚弄，修理国度农业种质资源库，健宇宙家良种繁育编造，胀动粮食作物种质资源包庇与约束新闻化修理，晋升供种保护才具。

　　国度强化植物新种类权包庇，援帮育种根蒂性、前沿性研讨和使用本事研讨，煽惑粮食作物种子科技立异和财富化使用，援帮展开育种共同攻闭，培植拥有自帮学问产权的良好种类。

　　省级以上黎民当局应该创办种子贮藏轨造，苛重用于发作患难时的粮食坐褥须要及余缺调剂。

　　县级以上黎民当局应该兼顾做好肥料、农药、农用薄膜等农业坐褥材料牢固供应使命，向导粮食坐褥者科学施用化肥、农药，合理利用农用薄膜，增施有机肥料。

　　国度强化水资源约束和水利根蒂方法修理，优化水资源筑设，保护粮食坐褥合理用水需求。各级黎民当局应该机闭做好农田水利修理和运转保卫，包庇和完竣农田灌溉排水编造，因地造宜成长高效节水农业。

　　县级以上黎民当局应该机闭展开水土流失归纳管辖、泥土污染防治和地下水超采管辖。

　　国度胀动农业呆滞财富成长，强化农业呆滞化功课根蒂条目修理，执行普及粮食坐褥呆滞化本事，煽惑利用绿色、智能、高效的农业呆滞，鼓励粮食坐褥全程呆滞化，抬高粮食坐褥结果。

　　国度强化农业本事执行编造修理，援帮执行使用前辈实用的粮食坐褥本事，因地造宜执行间作套种等种植要领，煽惑立异执行方法，抬高粮食坐褥本事执行任职程度，鼓励抬高粮食单产。

　　国度煽惑农业新闻化修理，抬高粮食坐褥新闻化、智能化程度，胀动伶俐农业成长。

　　国度强化粮食坐褥防灾减灾救灾才具修理。县级以上黎民当局应该创办健康农业天然患难和生物患难监测预警编造、防灾减灾救灾使命机造杂粮，强化干旱、洪涝、低温、高温、风雹、台风等患难防御防控本事研讨使用和平安坐褥约束，落实患难防治属地负担，强化粮食作物病虫害防治和植物检疫使命。

　　国度煽惑和援帮展开粮食作物病虫害绿色防控和统防统治。粮食坐褥者应该做好粮食作物病虫害防治使命，并对各级黎民当局及相闭部分机闭展开的病虫害防治使命予以配合。

　　国度强化粮食坐褥成效区和紧急农产物坐褥包庇区修理，煽惑农业坐褥者种植优质农作物。县级以上黎民当局应该依照法则机闭规定粮食坐褥成效区和紧急农产物坐褥包庇区并强化修理和约束，向导农业坐褥者种植目的作物。

　　国度选取办法牢固粮食播种面积，合理组织粮食坐褥，粮食主产区、主销区、产销均衡区都应该保面积、保产量。

　　粮食主产区应该一直抬高粮食归纳坐褥才具，粮食主销区应该牢固和抬高粮食自给率，粮食产销均衡区应该确保粮食基础自给。

　　国度健康粮食坐褥者收益保护机造，以健康市集机造为目的完竣农业援帮包庇轨造和粮食代价变成机造，鼓励农业增效、粮食坐褥者增收，包庇粮食坐褥者的种粮主动性。

　　国度扶帮和培植家庭农场、农夫专业互帮社等新型农业规划主体从事粮食坐褥，煽惑其与庄家创办便宜连结机造，抬高粮食坐褥才具和新颖化程度。

　　国度援帮面向粮食坐褥者的产前、产中、产后社会化任职，抬高社会化任职程度，煽惑和向导粮食适度周围规划，援帮粮食坐褥集约化。

　　国度健康粮食主产区便宜补充机造，完竣对粮食主产区和产粮大县的财务迁移支出轨造，调动粮食坐褥主动性。

　　省、自治区、直辖市黎民当局能够凭据本行政区域现实景况，创办健康对产粮大县的便宜补充机造，抬高粮食平安保护闭联目标正在产粮大县经济社会成长归纳考查中的比重。

　　国度创办当局粮食贮藏编造。当局粮食贮藏分为焦点当局贮藏和地方当局贮藏。当局粮食贮藏用于调整粮食供求、牢固粮食市集、应对突发事务等。

　　焦点当局粮食贮藏周围和地方当局粮食贮藏总量周围由国务院确定并实运动态调剂。当局粮食贮藏的种类布局、区域组织依照国务院相闭法则确定。

　　承储当局粮食贮藏的企业或者其他机闭应该苦遵国法、法则和国度相闭法则，实行贮藏与贸易性经买卖务隔离，创办健康内部约束轨造，落实平安坐褥负担和消防平安负担，对承储粮食数目、质地有劲，实行粮食平安危急事项呈文轨造，确保当局粮食贮藏平安。

　　承储焦点当局粮食贮藏和省级地方当局粮食贮藏的企业应该剥离贸易性经买卖务。

　　当局粮食贮藏的收购、发售、轮换、动用等应该举行全经过记实，竣工当局粮食贮藏新闻及时搜集、措置、传输、共享，确保可查问、可追溯。

　　承储当局粮食贮藏的企业或者其他机闭应该包管当局粮食贮藏账实相符、账账相符，实行专仓储蓄、专人保管、专账纪录，不得虚报、瞒报当局粮食贮藏数目、质地、种类。

　　承储当局粮食贮藏的企业或者其他机闭应该推行贮藏粮食质地平安检查监测轨造，包管当局粮食贮藏切合法则的质地平安规范、抵达法则的质地等第。

　　县级以上地方黎民当局应该凭据本行政区域现实景况，引导周围以上粮食加工企业创办企业社会负担贮藏，煽惑家庭农场、农夫专业互帮社、农业财富化龙头企业自帮储粮，煽惑有条宗旨规划主体为庄家供给粮食代储任职。

　　县级以上黎民当局应该强化粮食贮藏根蒂方法及质地检查才具修理，胀动仓储科技立异和执行使用，强化当局粮食贮藏约束新闻化修理。

　　县级以上黎民当局应该将当局粮食贮藏景况列为年度国有资产呈文实质，向本级黎民代表大会常务委员会呈文。

　　国度强化对粮食市集的约束，充溢施展市集功用，健康市集轨则，保卫市集程序，依法保护粮食规划者公允列入市集竞赛，保卫粮食规划者合法权力。

　　国度选取多种手腕强化对粮食市集的调控，保留宇宙粮食供求总量基础均衡和市集基础牢固。县级以上地方黎民当局应该选取办法确保国度粮食宏观调控计谋的贯彻推行。

　　县级以上地方黎民当局应该强化对粮食仓储、物流等粮食贯通根蒂方法的修理和包庇，机闭修理与本行政区域粮食收储周围和保护供应请求相配合，组织合理、成效完备的粮食贯通根蒂方法，并向导社会血本加入粮食贯通根蒂方法修理。

　　任何单元和片面不得进犯、损毁、专擅拆除或者迁徙当局投资修理的粮食贯通根蒂方法，不得专擅变换当局投资修理的粮食贯通根蒂方法的用处。

　　从事粮食收购、储蓄、加工、发售的规划者以及饲料、工业用粮企业，应该依照法则创办粮食规划台账，并向所正在地的县级黎民当局粮食和贮藏主管部分报送粮食购进、储蓄、发售等基础数据和相闭景况。

　　为了保护市集供应、包庇粮食坐褥者便宜，需要时国务院能够凭据粮食平安时事和财务景况，肯定对重心粮食物种正在粮食主产区实行计谋性收储。

　　从事粮食收购、加工、发售的周围以上规划者，应该依照所正在地省、自治区、直辖市黎民当局的法则，推行特定景况下的粮食库存量。

　　粮食供求闭连和代价明显改观或者有能够明显改观时，县级以上黎民当局及其相闭部分能够依照权限选取下列办法调控粮食市集：

　　需要时，国务院和省、自治区杂粮、直辖市黎民当局能够遵循《中华黎民共和国代价法》的法则选取相应办法。

　　国度创办健康粮食危急基金轨造。粮食危急基金苛重用于援帮粮食贮藏、牢固粮食市集等。

　　国度煽惑和向导粮食加工业成长，重心援帮正在粮食坐褥成效区和紧急农产物坐褥包庇区成长粮食加工业，调解胀动粮食初加工、精粹加工、归纳愚弄加工，保护粮食加工产物有用需要和质地平安。

　　粮食加工规划者应该推行国度相闭规范，不得掺杂使假、以次充好，对其加工的粮食质地平安有劲，承受监视。

　　国度煽惑和向导粮食加工布局优化，弥补优质、养分粮食加工产物需要，优先保护口粮加工，饲料用粮、工业用粮加工应该屈从口粮保护。

　　县级以上地方黎民当局应该凭据本行政区域生齿和经济社会成长程度，科学组织粮食加工业，确保本行政区域的粮食加工才具万分是应急形态下的粮食加工才具。

　　县级以上地方黎民当局应该正在粮食坐褥成效区和紧急农产物坐褥包庇区科学计议组织粮食加工才具，合理调度粮食马上就近转化。

　　国度煽惑粮食主产区和主销区以多种体式创办牢固的产销闭连，煽惑粮食主销区的企业正在粮食主产区创办粮源基地、加工基地和仓储物流方法等，鼓励区域粮食供求均衡。

　　国度援帮修理粮食加工原料基地、根蒂方法和物流编造，援帮粮食加工新本事、新工艺、新筑设的执行使用。

　　县级以上黎民当局应该强化粮食应急编造修理，健康组织合理、运行高效调解的粮食应急储蓄、运输、加工、供应收集，需要时创办粮食急切疏运机造，确保具备与应急需求相顺应的粮食应急才具，按期展开应急操练和培训。

　　国务院成长更始、粮食和贮藏主管部分会同相闭部分协议宇宙的粮食应急预案，报请国务院答应。省、自治区、直辖市黎民当局应该凭据本行政区域的现实景况，协议本行政区域的粮食应急预案。

　　设区的市级、县级黎民当局粮食应急预案的协议，由省、自治区、直辖市黎民当局肯定。

　　国度创办粮食市集十分动摇呈文轨造。发作突发事务，惹起粮食市集供求闭连和代价十分动摇时，县级以上地方黎民当局成长更始、农业乡下、粮食和贮藏、市集监视约束等主管部分应该实时将粮食市集相闭景况向本级黎民当局和上一级黎民当局主管部分呈文。

　　县级以上黎民当局依照权限确认浮现粮食应急形态的，应该实时启动应急呼应，能够依法选取下列应急处分办法：

　　浮现粮食应急形态时，相闭单元和片面应该屈从县级以上黎民当局的同一提醒和调剂，配合选取应急处分办法杂粮，协帮保卫粮食市集程序。

　　因推行粮食应急处分办法给他人形成失掉的，县级以上黎民当局应该依照法则予以公允、合理补充。

　　粮食应急形态扑灭后，县级以上黎民当局应该实时终止实行应急处分办法，并克复应对粮食应急形态的才具杂粮。

　　国度厉行减削，辩驳糟塌。县级以上黎民当局应该创办健康向导胀励与惩戒教化相勾结的机造，强化对粮食减削使命的诱导和监视约束，胀动粮食减削使命。

　　县级以上黎民当局成长更始、农业乡下、粮食和贮藏、市集监视约束、商务、工业和新闻化、交通运输等相闭部分，应该遵循职责做好粮食坐褥、贮藏、贯通、加工、消费等闭节的粮食减削使命。

　　粮食坐褥者应该强化粮食作物滋持久包庇和坐褥功课约束，削减播种、田间约束、收成等闭节的粮食失掉和糟塌。

　　国度煽惑和援帮执行合时农业呆滞收成和产地烘干等适用本事，向导和扶帮粮食坐褥者科学收成、储蓄粮食，改革粮食收成、储蓄条目，保护粮食物质优秀，削减产后失掉。

　　国度煽惑粮食规划者操纵前辈、高效的粮食储蓄、运输、加工方法筑设，削减粮食失掉损耗。

　　粮食食物坐褥规划者应该遵循相闭国法、法则的法则，创办健康坐褥、储蓄、运输、加工等约束轨造，向导消费者合理消费，防备和削减粮食糟塌。

　　公民片面和家庭应该筑树文雅、康健、理性、绿色的消费理念，教育变成科学康健、物尽其用、杜绝糟塌的优秀习性。

　　罗网、黎民群多、社会机闭、学校、企业工作单元等应该强化本单元食堂的约束，按期展开减削粮食搜检，修正糟塌行径。

　　相闭粮食食物学会、协会等应该依法协议和完竣减削粮食、削减失掉损耗的闭联群多规范，展开减削粮食学问普及和宣扬教化使命。

　　县级以上黎民当局成长更始、农业乡下、粮食和贮藏、天然资源、水行政、生态情况、市集监视约束、工业和新闻化等相闭部分应该遵循职责对粮食坐褥、贮藏、贯通、加工等实行监视搜检，并创办粮食平安监禁调解机造和新闻共享机造，强化合作配合。

　　国务院成长更始、农业乡下、粮食和贮藏主管部分应该会同相闭部分创办粮食平安监测预警编造，强化粮食平安危急评估，健康粮食平安新闻公布机造。

　　国度完竣粮食坐褥、储蓄、运输、加工规范编造。粮食坐褥规划者应该庄苛苦守相闭国法、法则的法则，推行相闭规范和本事楷模，确保粮食质地平安。

　　县级以上黎民当局应该依法强化粮食坐褥、贮藏、贯通、加工等闭节的粮食质地平安监视约束使命，创办粮食质地平安追溯编造，完竣粮食质地平安危急监测和检查轨造。

　　县级以上黎民当局相闭部分遵循职责展开粮食平安监视搜检，能够选取下列办法：

　　（四）查阅、复造相闭文献、材料、账簿、凭证，对能够被迁移、躲藏或者损毁的文献、材料、账簿、凭证、电子筑设等予以封存；

　　县级以上黎民当局相闭部分奉行监视搜检职责，察觉公职职员涉嫌职务违法或者职务犯法的题目线索，应该实时移送监察罗网，监察罗网应该依法受理并举行观察处分。

　　国务院成长更始、天然资源、农业乡下、粮食和贮藏主管部分应该会同相闭部分，依照法则整个实行对省、自治区、直辖市落实耕地包庇和粮食平安负担造景况的考查。

　　省、自治区、直辖市对本行政区域耕地包庇和粮食平安负总责，其苛重有劲人是本行政区域耕地包庇和粮食平安的第一负担人，对本行政区域内的耕地包庇和粮食平安目的有劲。

　　县级以上地方黎民当局应该按期对本行政区域耕地包庇和粮食平安负担落实景况展开监视搜检，将耕地包庇和粮食平安负担落实景况纳入对本级黎民当局相闭部分有劲人、下级黎民当局及其有劲人的考查评议实质。

　　对耕地包庇和粮食平安使命负担落实不力、题目越过的地方黎民当局，上司黎民当局能够对其苛重有劲人举行负担约道杂粮。被负担约道的地方黎民当局应该随即选取办法举行整改。

　　表商投资粮食坐褥规划，影响或者能够影响国度平安的，应该依照国度相闭法则举行表商投资平安审查。

　　县级以上黎民当局成长更始、农业乡下、粮食和贮藏等主管部分应该强化粮食平安信用编造修理，创办粮食坐褥规划者信用记实。

　　单元、片面有权对粮食平安保护使命举行监视，对违反本法的行径向县级以上黎民当局相闭部分举行投诉、举报，接到投诉、举报的部分应该依照法则实时措置。

　　违反本法法则，地方黎民当局和县级以上黎民当局相闭部分不奉行粮食平安保护使命职责或者有其他滥用权力、玩忽责任、徇私作弊行径的，对负有负担的诱导职员和直接负担职员依法予以处分。

　　违反本法法则，种植不切合耕地种植用处管控请求作物的，由县级黎民当局农业乡下主管部分或者州里黎民当局予以批驳教化；经批驳教化仍不改良的，能够不予发放粮食坐褥闭联补贴；对相闭农业坐褥规划机闭，能够依法处以罚款。

　　违反本法法则，承储当局粮食贮藏的企业或者其他机闭有下列行径之一的，遵循相闭行政法则的法则惩处：

　　从事粮食收购、储蓄、加工、发售的规划者以及饲料、工业用粮企业未依照法则创办粮食规划台账，或者报送粮食基础数据和相闭景况的，遵循前款法则惩处。

　　违反本法法则，进犯、损毁、专擅拆除或者迁徙当局投资修理的粮食贯通根蒂方法，或者专擅变换其用处的，由县级以上地方黎民当局相闭部分遵循职责责令阻止违法行径，限日克还原状或者选取其他调停办法；过期不克还原状、不选取其他调停办法的，对单元处五万元以上五十万元以下罚款，对片面处五千元以上五万元以下罚款。

　　违反本法法则，粮食应急形态发作时，反抗从县级以上黎民当局的同一提醒和调剂，或者不配合选取应急处分办法的，由县级以上黎民当局相闭部分遵循职责责令改良，予以申饬；拒不改良的，对单元处二万元以上二十万元以下罚款杂粮，对片面处二千元以上二万元以下罚款；情节急急的，对单元处二十万元以上二百万元以下罚款，对片面处二万元以上二十万元以下罚款。

　　违反本法法则，成心毁坏正在耕地上种植的粮食作物青苗的，由县级以上地方黎民当局农业乡下主管部分责令阻止违法行径；情节急急的，能够处毁坏粮食作物青苗价钱五倍以下罚款。

　　违反相闭土地约束、耕地包庇、种子、农产物格地平安、食物平安、反食物糟塌、平安坐褥等国法、行政法则的，依影闭联国法、行政法则的法则措置、惩处。

　　违反本法法则，给他人形成失掉的，依法担当抵偿负担；组成违反治安约束行径的，由公安罗网依法予以治安约束惩处；组成犯法的，依法穷究刑事负担。

　　本法所称粮食，是指幼麦、稻谷、玉米、大豆、杂粮及其造品粮。杂粮搜罗谷子、高粱、大麦、荞麦、燕麦、青稞、绿豆、马铃薯、番薯等。杂粮中华百姓共和国粮食安详保证法